Sobre el presupuesto Unillanos 2011
El proyecto de presupuesto de la Universidad de los Llanos vigencia 2011 se hundió en el segundo y último debate en el Consejo Superior Universitario (C.S.U) y el Rector ahora lo deberá expedir mediante resolución. El Representante de los Estudiantes ante el Superior de Unillanos, Luis Fernando Duque, justifico su voto negativo al proyecto porque:
Incumple lo estipulado en el Estatuto General de la Universidad en el Título VI sobre el presupuesto, sobre la Estructuración (Art 91), porque no se presentó el Plan Operativo Anual Inversiones (POAI), ni se ve la planeación para definir los proyectos, su pertinencia y priorización con el objetivo de cumplir los planes institucionales.
La Descentralización presupuestal (Art 93), al no haber un presupuesto anual asignado a cada una de las facultades y no están constituidos los centros de costos, ni los fondos especiales (Art 96), para que no dependa la asignación de recursos de la cercanía que haya con la administración de turno.
No se presentó al Consejo Superior el Plan de Compras 2011, que se entendía aprobado al momento que también tuviera aval el proyecto de presupuesto.
No hay solución al problema de la planta “paralela”, que sigue en aumento. La nomina de planta proyectada tendrá un valor de 14 mil millones, mientras la nomina “paralela” (contratos OPS, entre otros) es la mitad, es decir, 7 mil millones. Lo que indica como el presupuesto de Unillanos está siendo absorbido por la burocracia.
A su vez el presupuesto es inflado, y los rubros no tienen un sustento que demuestre que ese es el real valor de la necesidad, generando que se eleve el valor del funcionamiento (34 mil millones) haciendo que quede muy poco dinero para inversión (mil 457 millones sin contar con Estampilla).
Con los rubros de nomina inflados se hacen traslados presupuestales que en lugar de haberse dejado para inversión se llevan para financiar los contraticos que se dan de Orden Prestación de Servicios (OPS)
La Burocracia Administrativa es tan alarmante que hay un OPS que en 5 meses se gana casi 15 millones de pesos. Asistentes que se ganan 1 millón 800 mil, secretarias que devengan 1 millón 430 mil, funcionarios que son OPS en una facultad y se ganan 7 millones 200 mil pesos en 4.5 meses y también son ops en otra dependencia ganando 5 millones 800 mil pesos en 5.5 meses.
La nomina de la dependencia Servicios Generales pese a tener un buen número de trabajadores de planta, entre los cuales se debería distribuir las tareas y trabajos necesarios en la Universidad, tienen empleados “campaneando” por la Unillanos, que son desplazados para generar la necesidad de vincular a alguien por un contrato.
144 funcionarios de más, estarían contratados en la Universidad, según análisis de los trabajadores.
También existe burocracia docente, profesores tiempo completo a los que se les definen de sus 40 horas semanales de dedicación laboral, en su gran mayoría horas de trabajo “administrativas” que se convierten en horas ociosas, generando una falsa necesidad de contratar docentes para que dicten unas materias, que se serían otra clientela para darle trabajo a cercanos o amigos de quien pueda tenga influencias dentro de las instancias de decisión. Por ello tenemos una nómina de planta y se tiene que contratar docentes hora cátedra que ascienden a 3 mil 600 millones de pesos.
Gastos de más que son los que podrían dar financiación a iniciativas necesarias para los estudiantes como: el Comedor estudiantil, mayores cupos gratuidad del inglés, baños dignos, ayudas educativas (Video Beam), internet inalámbrico y fortalecer bienestar universitario.
También es preocupante que la asignación para Investigación es el 4 % de los recursos funcionamiento, más los dineros que se tenga de Estampilla para financiar esa destinación especifica que contempla la norma (Estampilla es para creación de programas, investigación y desarrollo de la competitividad de la región). Y todos su fueron a sumar con los recursos de estampilla y no se asumió la parte que debería ir con recursos de otras fuentes.
La financiación de Proyección social es el 1.5 % de los recursos propios y no se vio reflejada en el proyecto de presupuesto.
Los 4 mil millones que ingresaran por concepto de Estampilla, no tuvieron una justificación de cuáles son los proyectos que respaldan las inversiones que se piensan hacer y la explicación del porqué de cada valor más si tenemos en cuenta que existen unas destinaciones especificas.
Y finalmente no existe meta de gestión recursos del Rector definida dentro del presupuesto de ingresos.
Sugerencias que den camino de solución:
- Debe haber un estudio técnico que defina cuantos son los funcionarios que realmente necesita la Unillanos.
- Una auditoria o estudio técnico que determine el impacto de la asignación de responsabilidades administrativas a los profesores tiempo completo.
- Se construya el presupuesto de manera participa y de cara ante la sociedad con la debida planeación.
Representante de los Estudiantes
¡Atrevámonos a cambiar la Unillanos!
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